1902年7月26日，清廷通电全国，任命铁路通商大臣盛宣怀为东瀛钢铁机造大臣，总理东瀛钢铁和机器制造业的清点与接收，同时清廷任命载沣为日本总督。

盛宣怀一接到命令就立刻托病，闭门谁也不见。载沣犹豫了两天，终于在大沽口登上轮船，结果船还没开出渤海湾，就给林有德的巡洋舰扣下了。

随后林有德以海军部的名义发出通电。

这封通电中，首次明确了菲律宾的政治地位。原先菲律宾一直都是林记以公司的名义控制的地盘，在国际法法力上属于“灰色地带”，林有德一直没敢声称这是中国的领土。现在他拿下了日本和台湾，实力大增，于是就通过这封通电，公开宣称菲律宾为“中国海军部直属特别区”，拟正式将地区的行政管理职能从林记名下分离出来。在林有德看来，行政管理恰恰是最容易引起人民不满的环节，这样分离了以后菲律宾的人民对行政管理有什么不满，就不会直接冲着林记来了。

林有德计划从现在开始，一点点的把林记给隐藏到幕后去，成为美国八大财团那样的影子托拉斯。其实林有德挺喜欢美国的模式：台前总统流水的换，幕后华尔街的统治雷打不动。林有德脑子里的中华帝国就采取类似的组织结构：他准备给自己弄个“监国”的职位，然后下面搞个民选政府；人民不满就投票换你们，我继续在幕后当我的独裁者。

当然这个具体操作起来不是那么简单，林有德自己也没头绪，只能走一步算一步，摸着石头过河，但这个终极目标算是定下了。

说回通电。

明确了菲律宾诸岛的地位后，台湾、琉球和日本这些地方的地位也就好说了。林有德在通电里大谈海防的重要性，强调建立“海上长城”的必要，然后大笔一挥，把台湾、琉球群岛、九州四国和北海道都编了号，变成“第一到第的肯定直接出兵控制，这一点林有德肯定不会含糊。

除了以上所有这些，通电中还明确了南洋军的地位。过去南洋军可谓名不正言不顺，其实就是林有德的林记养的私兵。而现在林有德在通电中确立了“海军陆战部队”的提法，并且拟将海军部直属的各个军区作为兵源地。而南洋军也正式更名为“南洋华人志愿军”，属于海军陆战队的一部分，正式的兵源地是菲律宾，非正式的嘛……

林有德的通电大体就是这些内容，一句话总结就是：离开了海岸线之后，我自己玩你管不着。

林有德这通电，算是把最后的遮羞布都扯掉了。

这下在北京捅了马蜂窝，清廷上上下下都“出离愤怒”了，汉族官僚们到都很淡定——这不是迟早的事情么……

慈禧召集重臣议事到大半夜，最后议出来一个招安林国祥的臭棋。电报发出去，林国祥到真的开着霸主号到了大沽口外，然后二话不说把炮弹招呼到了岸边的海里，炸出来的海水淋了来给林国祥接风的荣禄一身。

对此京城茶馆里有这样的评价：老佛爷把海军经费挪去建了颐和园，现在还想海军卖她面子？这得吃多少才能撑成这样啊……

于是乎，这1902年的夏天，成了慈禧掌权以来最不开心的一个夏天，搞得宫里的太监宫女各个都快神经衰弱了。要命的是那帮外国使节没有眼珠，见了慈禧就夸大清帝国能打，胜了俄国又胜了日本巴拉巴拉，把慈禧气得够呛，私下里不止一次抱怨“这仗还不如打输了”。

但慈禧不知道，这壬寅年最让她郁闷难受的事情，还没来呢。